今年年初泰国实行的极具争议的身份注册制度未能将所有移民工人囊括其中,针对这一政策疏漏,泰国近日宣布将出台一系列新的措施,规范这些移民工人的身份管理制度。根据曼谷的一家人权机构于周四提供的数据资料显示,这批移民工人中包括大约4万3千名柬埔寨籍劳工。
泰国总理阿披实.威差奇瓦( Abhisit Vejjajiva) 于6月2日签署的法案中罗列了这些措施。根据泰国人权发展基金会提供的翻译稿,泰国还将建立"负责镇压、逮捕和起诉打黑工的外国工人"的特别机构。
除了该特别机构之外,政府还将建立工作委员会,对五个不同地理区域的75个省份的移民工人进行审查。
人权发展基金会公正对待移民项目的主管Andy Hall介绍说,新的移民措施是贯彻泰国的国籍管理制度的强化手段,因为移民工人必须向他们的所在国申请境外工作许可,方能得到泰方发出的工作签证。
他于周四表示,他从来都没有看过政府对这件事持有如此坚决的态度。这次,所有的移民都要贯彻执行新的身份制度。注册的渠道其实并不畅通,留给移民工人的只有去留两难的困境。
进行国籍确认的截止日期是已经过去的3月2日。根据人权发展基金会上月提供的数据表示,共有124902位柬埔寨籍移民工人符合身份管理制度的条件,其中的81601位已经完成了身份注册,那么剩余的43301位将成为新法规继续规范注册的对象。
但是,由于新法规对于不符合身份管理制度条件的移民也有约束作用,所以很可能数以千计的柬埔寨籍移民工人也会受到该法规的制约。
人权发展基金会的数据显示,目前泰国大约有100万来自缅甸、老挝和柬埔寨的移民工人。但是该组织并没有提供以国籍为单位的细分数据。
Hall表示,新政策出台之后,被抓捕的移民工人不知会有怎样的下场。"他们提到了镇压、逮捕和起诉,但是没说遣返。以前他们通常都会将遣返包含在内的。我们对新政策的出台感到意外,这次的政策非常强硬----既有震慑力又有惩罚力度。"
泰国劳工部就业办公室副主任Supat Guukhun于周四介绍说,错过3月那个截止日期的移民工人只有先回到自己的户籍国,然后通过正常的法律程序才能申请再次赴泰。
到发稿时间为止,我们未能与政府发言人Panitan Wattanayagorn和外交部发言人取得机会对他们进行采访。
柬埔寨外交部发言人Koy Kuong表示,柬泰两国已就遣返柬埔寨非法劳工一事达成谅解备忘录。Koy Kuong还表示,他对新措施的具体细节还不太了解,大家只能等到6月2日政府法规公布后才能仔细研究,因此现在还不能确定无完整身份证件的外籍劳工会在"特殊机构"或其他机构中被关押多久。但是他表示这是泰国的内政。
周三,在新措施出台后的第一次大规模抓捕行动中,Samut Sakhon 省Mahachai市共抓捕非法移民劳工145人。根据公正对待移民项目对泰国的新闻报导的翻译件中的数据,其中有30人来自柬埔寨,103人来自缅甸,另外12人来自老挝。
这些工人已经被逮捕,但是目前尚不清楚他们会被如何处置。该报导只是说这些劳工会被"依法处置"。
Hall于周四表示,他目前还没有接到有关其他抓捕活动的消息,但公正对待移民项目将对局势进行严密的关注。他同时指出,政府新政策的完全贯彻是不可行的,因为这样会导致泰国劳动力的大规模缺口。他说:"我们的经济发展在很大程度上依赖于来自柬埔寨、缅甸和老挝的劳工,所以现在这样做(大规模遣返他们)是不现实的。我们除了重新引进合法移民劳工外,没有其他任何劳动力保障体系。"
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