By: Brooke Lewis and Cameron Wells
批评人士说，政府将用它来扼杀民间社会团体的言论自由。
柬埔寨正准备推出一项新法案，用来规范非政府组织部门。而后者正力图在此之前自我改变。非政府组织普遍担心这项法案是政府意欲扼杀柬埔寨的民间社会团体的政治活动和言论自由。
首相洪森于11月宣布，政府已开始起草一项立法，以规范大约3000家在该国运营的非政府组织。由此重新点燃了关于这项新的非政府组织立法的忧虑。
"非政府组织要求政府增加透明度，但他们却不能给我们同样的透明度，"他在一个纪念非政府组织与政府合作30周年仪式上说，"我们尊重那些为人类服务、帮助柬埔寨政府的当地和国际非政府组织....这项法律草案不会威胁到他们。但我们认为，一些似乎是服务反对党的非政府组织将会感到害怕。"
洪森在当时说需要为非政府组织立法，是因为"恐怖分子可能会以非政府组织为幌子在柬埔寨安营扎寨，以及因为"非政府组织正在失控...他们侮辱政府只是为了确保其经济来源"。
去年2月，内政部副部长、也是该项新立法的负责人Sieng Lapresse告诉邮报记者，虽然最终法案由政府决定，但是也会与非政府机构进行磋商。
但一年多以后，非政府组织代表们表示，他们还没有看到这一草案，也没有人征求过他们的意见。他们担心自己将无法参与这一过程，因为法案很快就会被通过。
柬埔寨人权事务中心主席Ou Virak对这项非政府组织法案表示强烈批评。他说，虽然政府还没有给出具体的时间表，但曾表示新法案会在三月份国民大会通过充满争议的《反腐败法》之后不久尽快通过。
"到目前为止，我没看到有任何可能性将出台一个好的非政府组织法案，因为所有迹象都表明法案在朝着反方向发展，"他说。"政府官员向公众表达出来的意愿基本上是希望控制非政府组织。"
去年11月，237个国际和地方非政府组织发表了一份联合声明，表示对政府计划的关注，特别是该法案将可能遏制言论自由和民主进程。
非政府组织代表们也质疑目前是否需要一项非政府组织法。对于政府作为需要该法案而提出的许多担忧，他们表示也已经有其他相关法律作出规范。
柬埔寨合作委员会执行主席Lun Borithy说，目前地方非政府组织需要在内政部登记注册，外国非政府组织需要在外交部登记注册，但这些组织登记了之后就几乎不受任何管制。
"没有一个机制来检查已注册的非政府组织现在是否是活跃的组织 - 除非发生舆论抗议，"他说。
不过他说还有其他的内部控制方法，比如非政府组织通常每年向捐助者提交年度报告。他还表示，柬埔寨合作委员会经过与其他非政府组织协商，已经制定了一套伦理原则规范和非政府组织最低标准，以及自愿认证制度。事实证明这个制度是一个提高非政府组织良好实践的有效工具。
Lun Borithy表示，现在这种自我管制结合新刑法和反腐败法已经足够。虽然国家在某个时候引入非政府组织法也是正常的，但是过程透明很重要，而不是不和民间社团讨论就仓促通过。
"没人说谁反对这项法案，但其限制的趋势令人十分担忧，"他说。
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组织: ADHOC
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