从未改变过的规定可以修订吗？这看起来纯粹是一个形而上学的问题却给韩国制造了一些现实世界的混乱。
对于韩国宣布取消限制艾滋病病毒呈阳性的外国人士入境的禁令，联合国秘书长潘基文最近表示称赞。联合国艾滋病规划署执行主任米歇尔•西迪贝也赞扬这项于1月1日起生效的行动，称该项行动是努力实现艾滋病病毒携带者在全球自由流动的重要举措。然而现实似乎更加复杂。
最近我与《韩国先驱报》的记者亚当•韦尔什(Adam Walsh)交谈，他说这项宣告对目前境内艾滋病检测的规定造成极大的混乱。确切地说，最近公布的取消旅行限制的禁令并没有影响强制检测的规定。
《入境管制法》第11(1)条规定了限制艾滋病阳性的外国人士入境的所谓法律依据。该条款规定司法部部长可禁止"携带流行性疾病者、吸毒者或其他可能对公众健康构成危害的人"入境。第46(1)条规定如在境内被确认为该等人士，则可将其驱逐出境。
到该国旅行的游客和访问的短期旅客并不关注这些规定。瓦格纳教授表示，与美国不同，韩国从未对游客进行检测或要求他们提交艾滋病检测结果，甚至在他们入境时也从不询问他们是否携带艾滋病病毒。因此看来韩国"取消"入境的禁令有点取巧，因为这项禁令从未实施过。
据首尔的韩国庆熙大学法学院教授本•瓦格纳称，事实上根本从未制定过新的法律或政策，而司法部发言人Ahn Gyu-seok大致上确认了这一点，他说"鉴于1月1日的宣告，[有关"旅行禁令"]的规定在执行时变得更加灵活，也就是说该规定并没有改变过。"
然而，对于那些在韩国逗留时间较长的外国人来说，新规定未必适用于他们身上。《艾滋病防治法》第8(3)条规定"长期旅居者"，特别是持E-6工作签证的人(例如艺人和职业运动员)需提交艾滋病检测。如果他们被确认艾滋病病毒呈阳性，则政府仍可(并且确实)援引《入境管制法》第46(1)条将其驱逐出境，尤其是若政府发现他们与韩国人发生性关系时。外语教师和其他持E-2签证的人仍需在入境后90天内进行艾滋病检测，尽管该规定现在被质疑违宪。
国民大会正准备通过3356法案，现在就决定最近的宣告将对3356法案的动向产生什么影响(如有)似乎为时过早。如该法案获得通过，所有申请工作签证的外国人士将被强制要求进行艾滋病检测。
那么政府为什么最近会宣布取消旅行禁令呢？显然，宣布修订规定仅仅是种掩饰。艾滋病病毒呈阳性的外国人士本质上不会被阻止进入韩国，但若要逗留则必须遵守歧视性程序，而且鉴于他们携带艾滋病病毒的情况，他们还将一直受到被驱逐出境的威胁。
从某种意义上来说，韩国的这项宣布至少是一种赞成艾滋病患者自由流动的政治姿态。但是另一方面，这种姿态并没有转化为任何具体行动。韩国还没有做任何事情来废除歧视携带艾滋病病毒的外国人士的规定的法律框架。
Ken Oh是亚洲促进会中文网站亚洲调查(www.yazhoudiaocha.com).的编辑。
发表评论