对印度农村电气化问题的系列讨论（共分两部分）
印度是一个多元化并充满矛盾的国家。这个拥有11亿人口的国家截止2009年9月有4亿6千多万手机用户。然而与此同时，印度也是世界上最多人没能使用电的国家。印度2005年的人均电力消费为480瓦时/人，低于巴西、津巴布韦和墨西哥以及其他的发展中国家。针对这一问题，印度政府雄心勃勃地发起了一个新计划，要在2012年让所有的家庭通上电。
2005年，政府启动了RGGVY计划（RAJIV GANDHI GRAMEEN VIDYUTIKARAN YOJANA），政府以拨款和贷款的形式提供资金支持，以让所有的农村家庭通上电。该计划不仅包括拓展现有电网，还包括在电网无法达到的地方使用非传统能源资源的可能性。
政府希望通过让所有家庭获得稳定廉价的能源从而使贫困地区的人们有更多创收和使用现代电器和设备的机会。印度大部分贫困农村地区至今无法使用天然气进行烹饪，因为有些城市根本没有天然气管网系统；因此煤油成了他们唯一的选择。但是，煤油不是干净能源，会释放高浓度的污染物，毒素常常积聚在屋内无法散去。长此以往，对妇女的健康非常危险，因为她们一般来说要负责家里的烹饪工作。
但是获取电力和减少贫困之间的关系是复杂的，分析家们对此持有不同观点。有人认为，能源消费和国内生产总值、能源消费与人类发展指数正相关。而另一方面的观点则认为农村电气化并不足以解决印度的能源获取问题，因为对穷人的能源要求来说，生物质能、煤油和煤气与电力相比，是更为经济可行的燃料。在此情况下，印度政府坚信通过RGGVY计划的通电措施将提高农村生产力，增加农民收入。
印度政府的雄心壮志已经引来学术界和政策制定者等的批评。虽然提高电力普及范围可改善农业灌溉，提高农作物产值，但是政府并没有达到他们设定的农村通电目标。这部分归咎于无效的费率结构和电力部门在国家层面上低效的管制环境。
考虑到需要将电网设施扩展到农村地区，该前景就显得更加渺茫。庞大的基建投资、大量输电与配电损失将是其中的部分难题。大量输电损失的一个原因是自然原因，凡是在地理面积大的区域都会自然发生输电损耗。另外一个较为隐秘的原因是能源偷窃和腐败问题。因此有人建议不使用单一中心发电的方法，而是使用可以在当地产生电能、规模较小的非传统能源资源，如太阳能、生物气体或风能。这一充满希望的计划吸引了私有部门发展者、非政府组织，甚至是当地的利益相关者，包括村子里组成的合作社。但是，如果政府不能坦率地评估过去的努力，不能对能源部门进行改革使该计划在经济上与政治上皆为可行的话，那么能源部门的改革就不会成功。
......第二部分待续。
参考资料：
Kumar et al. "无线电力市场：以印度为例"《能源政策》38 (2010) 1537-1547。
Kanagawa, M. 和Nakata, T. "评估在发展中国家的农村地区的电力供应及其社会-经济影响"《能源政策》36 (2008) 2016-2029。
Bhattacharyya, S. "印度穷人的能源获取问题：农村电气化是解救办法吗？"《能源政策》34 (2006) 3387-3397.
Gupta, D.P. "印度的农村电气化" http://eprints.iisc.ernet.in/7138/1/rural.pdf
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